一、故事

 

    祁有红担任铁路企业顾问期间，工作之余，经常会与铁路上的领导同志到武汉市市区的归元寺喝茶聊天。说起乘客秩序的混乱，有位仁兄提到，哈尔滨火车站曾经是秩序最好的火车站。于是，我们探讨起哈尔滨火车站的历史。

    上世纪初，哈尔滨火车站投用。刚建成的时候，车站广场前有一条大沟，广场上还跑火车。每当火车进站，站台上人们大呼小叫，蜂拥而至。秩序混乱，安保工作难度极大，安全事故、治安案件层出不穷，日本首相伊藤博文就是在哈尔滨火车站被韩国人击毙的。30多年以后，当初清政府与沙皇俄国合办的中东铁路，被苏联政府单方面转卖给了新的东家。没有了苏联管理人员的哈尔滨火车站，安保秩序竟然逐渐好转，最重要的安全管理工具就是皮鞭。只要是看到上下车拥挤、买票进站不排队的，车站的工作人员上去就是一皮鞭，被抽打的人抱头躲闪。很快，乘客变得规规矩矩，哈尔滨火车站就成了秩序最好的火车站。

“怎么能用鞭子抽呢？”在讲究以人为本的时代，听到这样的故事，大家无不义愤填膺。

 

二、乱局

 

   前不久，祁有红到山城重庆的公交公司讲授安全管理课程，在探讨交流城市交通混乱局面的原因时，讨论指向了公共管理的制度缺陷。

    中国现在的汽车保有量去年突破了一亿。一路走来，伴随着事故的高发频发，全国因交通事故死亡人数已经连续十年位居世界第一。人们往往会把目光集中到司机身上，乱并道、加塞儿、乱用远光灯、人行横道不减速、占用非机动车道或应急车道等等，司机难逃干系。运输企业却说，司机违章驾驶要计分，无论处罚轻重，毕竟有处罚，可是，道路上的相关方行人、乘客、摩托车手、电动车主违章还没有处罚。确实——

    禁止乘客携带危险品乘车，进车站都要检测，上公交靠司机去观察。尤其是在乘公交，人多拥挤，很难发现。即使发现了，看到他提了桶汽油，你也无权没收，只能拒绝他上车。他这趟上不去，坐下一趟。你能奈他何？

    行人横穿马路、闯红灯，也是不能允许的。出事故了可能会送命。那么，未出事故，有什么后果，要负什么责任？

    很多城市都能看到骑电动车、摩托车的，不遵守交通规则，左冲右突，横冲直撞，你见到有多少人受到处理了？

    公共管理方面的行政立法上有重大制度缺陷：有禁则，没罚则——没有让行人、乘客以及电动车主遵守规则，尽到责任。

当然，在现代社会，并不是每个国家的道路交通都是这样的。比如小轿车乘坐人“不系安全带”的问题，我们很多城市也只是禁止，但没有禁止的手段。在新加坡，你坐出租车不系安全带，司机就不走。为什么那么固执？因为，一旦开车后，乘客不系安全带被发现，司机这辈子就别想再开出租车了，丢掉“饭碗”了。这不由得让人想起，还存在鞭刑的新加坡，这是另外一种“鞭子”。

 

三、问题

 

   那么，为了安全，我们要不要举起“皮鞭”？

    当然，这个“皮鞭”是打了引号的，意思是，需要不需要及时兑现的处罚。

    如果需要“皮鞭”的话，应该是什么样的“皮鞭”，谁来举“皮鞭”，又有谁来保证不乱挥舞“皮鞭”？

    请所有看到这篇文章的人都来回答，毕竟人人都需要安全。